按照鄂爾多斯市委統(tǒng)一部署，2017年10月至11月，鄂爾多斯市委第二巡察組對(duì)鄂爾多斯市城投集團(tuán)開(kāi)展了巡察工作。2017年12月，鄂爾多斯市委第二巡察組向市城投公司反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、以講政治講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)巡察工作的重要性和必要性
城投集團(tuán)各級(jí)黨組織，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視、充分認(rèn)識(shí)到市委巡察組給我們指出的在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在問(wèn)題的危害性和嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)整改解決問(wèn)題的主動(dòng)性和積極性，以高度的政治感和緊迫感抓好巡察整改工作。
（一）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，層層壓實(shí)責(zé)任。巡察是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改是解決問(wèn)題。集團(tuán)班子成員能夠嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合各自分工，擔(dān)任各整改問(wèn)題的牽頭責(zé)任人，對(duì)分管部門(mén)和各公司的整改工作親自檢察指導(dǎo)、親自督促推進(jìn)，切實(shí)做到明責(zé)履責(zé)盡責(zé)，有力有方有效。各黨支部主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)巡察整改工作的第一責(zé)任人，能夠堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，帶頭落實(shí)整改，對(duì)整改工作親自部署、親自督促、親自抓落實(shí)，堅(jiān)決把各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。集團(tuán)先后共召開(kāi)18次黨委會(huì)、15次總經(jīng)理辦公會(huì)，聽(tīng)取整改匯報(bào)，部署整改工作。
（二）細(xì)化任務(wù)，明確整改時(shí)效。成立了市城投集團(tuán)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)。圍繞巡察反饋的問(wèn)題，制定印發(fā)了《關(guān)于市委第二巡察組對(duì)市城投集團(tuán)開(kāi)展巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》，針對(duì)問(wèn)題提出具體整改措施，明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成時(shí)限。
（三）實(shí)時(shí)跟蹤，強(qiáng)化督辦力度。對(duì)巡察組反饋意見(jiàn)，集團(tuán)黨委不折不扣予以落實(shí)，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)決做到該通報(bào)的及時(shí)通報(bào)，該核實(shí)的認(rèn)真核實(shí)，該察處的堅(jiān)決察處，該問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化跟蹤督辦力度，握緊紀(jì)律尺子，用好問(wèn)責(zé)利器，對(duì)在整改過(guò)程中敷衍了事、工作不力、弄虛作假的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正、問(wèn)責(zé)。確保反饋整改問(wèn)題事事有著落、件件有回音，逐條逐項(xiàng)地將巡察發(fā)現(xiàn)的意見(jiàn)和問(wèn)題整改落實(shí)到位，做到整改一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在成效。
二、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，逐項(xiàng)抓好問(wèn)題整改
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.貫徹中央、自治區(qū)和市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神有差距。
（1）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作不夠有力
整改情況：一是市城投集團(tuán)黨委高度重視意識(shí)形態(tài)工作，組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)了《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話精神》，充分利用市城投集團(tuán)微信公眾號(hào)、QQ群等新媒體平臺(tái)、公司一樓大廳電子公告屏宣傳正確的輿論導(dǎo)向，建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理制度，引導(dǎo)網(wǎng)上正面思想輿論，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管控，開(kāi)展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，確保用堅(jiān)定正確的政治導(dǎo)向和社會(huì)主義核心價(jià)值觀占領(lǐng)輿論陣地。
二是在2017年底領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告中把意識(shí)形態(tài)工作中作為重要內(nèi)容。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)中把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話精神、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，作為對(duì)照檢查重要內(nèi)容寫(xiě)入對(duì)照檢查材料。并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作提出明確要求。
三是該項(xiàng)工作為長(zhǎng)期堅(jiān)持整改內(nèi)容，下一步市城投集團(tuán)黨委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，按照年初制定的2018年意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。
（2）對(duì)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議的指示精神和決策部署領(lǐng)會(huì)不深刻、落實(shí)不到位。
整改情況：一是按照會(huì)議精神，將集團(tuán)及所有全資、控股子公司章程進(jìn)行了修訂，單獨(dú)增加了黨建工作內(nèi)容。通過(guò)章程的修改，進(jìn)一步明確了黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確了黨委在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，建立完善黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層之間重大問(wèn)題決策溝通機(jī)制，黨委研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層研究表決重大事項(xiàng)的前置程序，著力提高黨委把方向和做決策的能力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用全面發(fā)揮。
二是由市委對(duì)集團(tuán)公司配備了專(zhuān)職紀(jì)檢書(shū)記、副書(shū)記，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。同時(shí)成立了紀(jì)檢監(jiān)察室，配備了專(zhuān)職的工作人員具體負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)及紀(jì)檢工作。
三是該項(xiàng)工作為長(zhǎng)期堅(jiān)持整改內(nèi)容，下一步市城投集團(tuán)黨委將定期組織黨組織書(shū)記與黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，提升工作隊(duì)伍素質(zhì)、提高抓黨建工作水平。
2.執(zhí)行上級(jí)決策部署不夠徹底
（3）市伊政煤田滅火公司的17處火區(qū)治理工作未完成。目前尚有1處火區(qū)未開(kāi)工治理，其余已開(kāi)工治理的16處火區(qū)中14處火區(qū)因政策到期或手續(xù)不完整等情況未完成治理。
整改情況：伊政煤田滅火公司的17處火區(qū)治理停工為政策性停工，市伊政煤田滅火公司就當(dāng)前情況及存在問(wèn)題已上報(bào)市政府、市煤炭局等相關(guān)部門(mén)請(qǐng)求解決，同時(shí)通過(guò)安全檢查、阻離火源等方式對(duì)火區(qū)加強(qiáng)了安全管理。下一步我公司將繼續(xù)積極與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取順延火區(qū)治理期限。計(jì)劃2019年12月底前取得階段性成果。
（4）根據(jù)市人民政府《市直國(guó)有企業(yè)重組實(shí)施方案的通知》（鄂府發(fā)〔2015〕53號(hào)）文件要求“市水務(wù)投資有限公司投資建設(shè)的哈頭才當(dāng)至康巴什新區(qū)供水項(xiàng)目的資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理權(quán)整體劃歸至市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司”，截至目前，仍未按照市政府要求對(duì)上述資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理權(quán)進(jìn)行接收
整改情況：市人民政府《市直國(guó)有企業(yè)重組實(shí)施方案的通知》（鄂府發(fā)〔2015〕53號(hào)）文件收悉后，我公司按照文件要求積極與市國(guó)資委、市水務(wù)投資公司對(duì)接，辦理哈頭才當(dāng)至康巴什新區(qū)供水項(xiàng)目的移交手續(xù)，但當(dāng)時(shí)因該項(xiàng)目手續(xù)不齊全、竣工決算驗(yàn)收未完成等因素暫未具備移交條件。后來(lái)市政府出于我市供水一體化考慮，對(duì)整體思路進(jìn)行了調(diào)整，由市水務(wù)投資公司繼續(xù)完善該工程，實(shí)現(xiàn)阿康供水一體化，目前該項(xiàng)目已由市水務(wù)投資公司與一家民營(yíng)企業(yè)采用PPP模式合作共同經(jīng)營(yíng)。下一步將由市水務(wù)投資公司繼續(xù)整合我市其他供水資源，逐步推進(jìn)我市供水一體化進(jìn)程。
（5）市政府授權(quán)市城投公司負(fù)責(zé)收購(gòu)經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評(píng)估的鄂爾多斯市匯通水務(wù)有限責(zé)任公司現(xiàn)有資產(chǎn)，目前烏蘭木倫水庫(kù)、考考什納水庫(kù)2處資產(chǎn)接收工作仍沒(méi)有完成。
整改情況：接到反饋意見(jiàn)后，集團(tuán)黨委高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了安排部署，責(zé)成城市水務(wù)公司具體負(fù)責(zé)。會(huì)后城市水務(wù)公司多次催件并函告大興匯通水務(wù)公司希望通過(guò)“擱置爭(zhēng)議，分步移交”的方式盡快移交水庫(kù)，下一步我公司將繼續(xù)加強(qiáng)同大興集團(tuán)的溝通，積極推動(dòng)移交工作進(jìn)程。
3.企業(yè)“行政化、機(jī)關(guān)化”問(wèn)題仍然存在
（6）市城投公司企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的權(quán)、責(zé)邊界不明確，監(jiān)事會(huì)、外部董事和獨(dú)立董事的監(jiān)督制衡作用沒(méi)有得到發(fā)揮。
整改情況：一是組織企管部門(mén)、董事會(huì)辦公室對(duì)相關(guān)法人治理結(jié)構(gòu)知識(shí)進(jìn)行了自學(xué)，采購(gòu)了相關(guān)書(shū)籍，進(jìn)一步提高企管部門(mén)與董事會(huì)工作水平。二是于2017年12月組織監(jiān)事會(huì)全體工作人員參加了自治區(qū)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了監(jiān)事會(huì)履責(zé)水平。同時(shí)出臺(tái)了《監(jiān)事會(huì)工作制度》，明確了監(jiān)事會(huì)具體議事規(guī)則與權(quán)責(zé)邊界。三是經(jīng)過(guò)黨委會(huì)研究通過(guò)，出臺(tái)了《集團(tuán)會(huì)議制度》，對(duì)董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層會(huì)議制定了具體議事規(guī)則與議事范圍。
通過(guò)工作隊(duì)伍的能力提升與制度的建立健全，進(jìn)一步明確了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的權(quán)、責(zé)邊界，同時(shí)也充分發(fā)揮出監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)的監(jiān)督制衡作用。
（7）集團(tuán)公司仍延續(xù)政府部門(mén)“行政化”的管理模式，自上而下套用行政級(jí)別，市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化選聘比例小，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比少，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減的市場(chǎng)化管理機(jī)制，導(dǎo)致員工缺乏積極性、主動(dòng)性，工作按部就班，企業(yè)缺乏活力，綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。
整改情況：一是集團(tuán)黨委高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了安排部署，責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)企業(yè)人事薪酬改革工作。二是于2018年1月與其他國(guó)有企業(yè)人事薪酬負(fù)責(zé)人員召開(kāi)座談會(huì)，互相交流了干部管理及薪酬改革工作。三是重新修訂了《市城投集團(tuán)干部管理辦法》，對(duì)企業(yè)工作人員能上能下、干部員工激勵(lì)等內(nèi)容進(jìn)行了完善。
（8）市城市水務(wù)有限責(zé)任公司作為市城投公司的全資子公司，下設(shè)凈水廠和污水廠，兩廠崗位的工種難度不同、工作環(huán)境也不一樣，工資待遇卻都一樣，未實(shí)施與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的薪酬制度，沒(méi)有體現(xiàn)出崗位價(jià)值和業(yè)績(jī)導(dǎo)向的員工薪酬體系，更沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由行政管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變。
整改情況：一是集團(tuán)黨委高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了安排部署，責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)企業(yè)人事薪酬改革工作。二是由城市水務(wù)公司針對(duì)目前實(shí)際情況提出員工薪酬體系調(diào)整意見(jiàn)上報(bào)集團(tuán)黨委。三是由集團(tuán)人事部門(mén)結(jié)合城市水務(wù)公司情況及自治區(qū)相關(guān)政策，制定了城市水務(wù)公司薪酬調(diào)整方案，已由集團(tuán)黨委會(huì)通過(guò)，現(xiàn)已開(kāi)始執(zhí)行新的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)方面
1.落實(shí)黨建工作主體責(zé)任不夠。
（9）市城投公司在簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀時(shí)，由分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)分別和下級(jí)黨組織簽訂，黨委一把手沒(méi)有主動(dòng)扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。市城市水務(wù)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀與安全生產(chǎn)責(zé)任狀一塊簽訂，且由分管領(lǐng)導(dǎo)與各分管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂
整改情況：一是組織集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子以自學(xué)形式對(duì)《市城投集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”主體責(zé)任清單》進(jìn)行了認(rèn)真研讀，牢記各自職責(zé)，避免在今后工作中因責(zé)任不明確出現(xiàn)工作失誤。二是在2018年黨建及黨風(fēng)廉政工作會(huì)議上由黨委書(shū)記與各部門(mén)、分公司主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，充分落實(shí)黨委書(shū)記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。三是城市水務(wù)公司于2017年12月召開(kāi)了工作會(huì)議，會(huì)上由支部書(shū)記、總經(jīng)理馬軍與各部門(mén)負(fù)責(zé)人單獨(dú)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。
市城投集團(tuán)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、提升工作業(yè)務(wù)能力，避免在工作中出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。
（10）市城市水務(wù)公司董事長(zhǎng)和總工程師均為非黨，但在董事長(zhǎng)黨風(fēng)廉政責(zé)任清單中規(guī)定“董事長(zhǎng)是公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人”，在總工程師黨風(fēng)廉政責(zé)任清單中規(guī)定“總工程師對(duì)公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”
整改情況：一是組織城市水務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子以自學(xué)形式對(duì)《市城投集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”主體責(zé)任清單》進(jìn)行了認(rèn)真研讀，進(jìn)一步明確了各自職責(zé)，避免在今后工作中因責(zé)任不明確出現(xiàn)工作失誤。二是重新修訂了城市水務(wù)公司董事長(zhǎng)和總工程師責(zé)任清單，由支部書(shū)記、總經(jīng)理馬軍承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任。
市城投集團(tuán)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、提升工作業(yè)務(wù)能力，避免在工作中出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。
2.黨的建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展，黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用體現(xiàn)不充分
（11）市城投機(jī)場(chǎng)高速公司和市伊政煤田滅火公司均為市城投公司控股的股份制公司，兩家公司成立至今未成立黨支部，不符合全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議提出的“企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里”的要求。
整改情況：一是集團(tuán)黨委高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了安排部署，會(huì)后機(jī)場(chǎng)高速公司向集團(tuán)黨委提交了成立支部的請(qǐng)示。二是集團(tuán)黨委召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì)，同意機(jī)場(chǎng)高速公司成立支部，目前機(jī)場(chǎng)高速支部已成立。三是伊政煤田滅火公司目前黨員人數(shù)不足3人，暫不具備成立支部條件。
3.“三會(huì)一課”內(nèi)容單一，效果不明顯
（12）領(lǐng)導(dǎo)班子成員給支部講黨課時(shí)局限于上傳下達(dá)，以讀文件、念報(bào)紙為主，結(jié)合企業(yè)實(shí)際不緊密，存在黨組織生活與實(shí)際工作相脫節(jié)的問(wèn)題。對(duì)黨員干部的教育作用缺乏針對(duì)性，學(xué)習(xí)效果不明顯，存在形式主義的問(wèn)題。
整改情況：一是集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，在2017年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)中對(duì)照此問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)照檢查，進(jìn)行了相互批評(píng)與自我批評(píng)。二是制定了2018年集團(tuán)黨委黨建工作計(jì)劃，要求班子成員黨課內(nèi)容要緊密結(jié)合工作實(shí)際，每人全年講黨課次數(shù)不少于1次。傳達(dá)上級(jí)精神時(shí)要結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際，提出具體的貫徹意見(jiàn)及措施。同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際定期開(kāi)展研討，全年不少于4次。黨員學(xué)習(xí)教育要圍繞工作中存在問(wèn)題開(kāi)展，帶著問(wèn)題學(xué)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)性和的針對(duì)性。支部學(xué)習(xí)全年不少于12次。
通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)自查與制定學(xué)習(xí)方案，進(jìn)一步解決黨課學(xué)習(xí)等活動(dòng)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密的問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)題材的選擇，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨員干部教育的針對(duì)性與專(zhuān)業(yè)性。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不夠有力，存在“寬松軟”現(xiàn)象
（13）市國(guó)資委紀(jì)檢組對(duì)市城投公司重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督，主動(dòng)挖掘案件線索的意識(shí)不強(qiáng)。表現(xiàn)在僅依靠從書(shū)面匯報(bào)材料中了解企業(yè)重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，對(duì)一些具有苗頭性、一般性的易發(fā)多發(fā)問(wèn)題缺乏經(jīng)常性的梳理、督查，存在監(jiān)督不到位的問(wèn)題。
整改情況：一是集團(tuán)黨委高度重視，與市紀(jì)委及市國(guó)資委紀(jì)檢組進(jìn)行了多次對(duì)接，后按照市紀(jì)委統(tǒng)一安排部署，成立市城投集團(tuán)紀(jì)委，專(zhuān)職負(fù)責(zé)公司紀(jì)檢工作，并由市紀(jì)委向我公司委派了專(zhuān)職紀(jì)檢書(shū)記、副書(shū)記，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。市國(guó)資委紀(jì)檢組將專(zhuān)職對(duì)市國(guó)資委進(jìn)行監(jiān)督。二是制定了《市城投集團(tuán)2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，要求對(duì)企業(yè)重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)等隱患問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的梳理、督查。
2.監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能發(fā)揮不夠有力
（14）目前，城投公司監(jiān)事會(huì)共有監(jiān)事3名，除監(jiān)事會(huì)主席由市委任命之外，其余兩名內(nèi)部監(jiān)事均為公司黨委擬推舉的職工代表，且尚未經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)選舉通過(guò)，暫缺2名外部監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)成員沒(méi)有達(dá)到公司章程規(guī)定5名的要求。監(jiān)事會(huì)自成立以來(lái)，從未召開(kāi)過(guò)監(jiān)事會(huì)議，未能發(fā)揮監(jiān)事會(huì)職能。
整改情況：一是集團(tuán)黨委高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了安排部署，由集團(tuán)監(jiān)事會(huì)主席牽頭負(fù)責(zé)。會(huì)后監(jiān)事會(huì)組織召開(kāi)會(huì)議對(duì)2018年監(jiān)事會(huì)工作計(jì)劃進(jìn)行了研究。二是市國(guó)資委向我公司委派了2名股東監(jiān)事，同時(shí)由集團(tuán)職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了2名職工監(jiān)事，監(jiān)事會(huì)成員達(dá)到5名，并于2018年6月8日召開(kāi)了2018年監(jiān)事會(huì)工作會(huì)議，會(huì)上研究通過(guò)了《市城投集團(tuán)監(jiān)事會(huì)工作指引》，并對(duì)下半年工作進(jìn)行了安排部署。
（15）資金管理方面：
----存在應(yīng)收未收公共租賃住房配套商鋪?zhàn)饨?/span> 。市城投房地產(chǎn)公司子公司鄂爾多斯市城達(dá)旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司應(yīng)于2016年6月1日和9月30日前分別收取市本級(jí)高新技術(shù)園區(qū)公租房7家運(yùn)營(yíng)商鋪2015-2016年度租金和烏蘭木倫湖南岸公租房E08地塊9家運(yùn)營(yíng)商鋪2015-2016年度旗艦租金，實(shí)際未收取。
整改情況：市委巡察組將該問(wèn)題反饋至我公司后，集團(tuán)黨委高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了研究部署，責(zé)成牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由誠(chéng)泰公司具體實(shí)施。誠(chéng)泰公司于2018年1月4日與1月29日召開(kāi)兩次推進(jìn)會(huì)，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行了研究部署。截至目前，烏蘭木倫湖南岸公租房E08地塊9家運(yùn)營(yíng)商鋪2015-2016年度期間租金已全部收回。高新技術(shù)園區(qū)公租房7家運(yùn)營(yíng)商鋪中僅有1家繳納了租金，其余商鋪拒絕繳納費(fèi)用，我公司已將律師函送達(dá)至各商鋪。目前幾家商鋪已分別在法院立案，經(jīng)法院調(diào)節(jié)與4家商鋪未達(dá)成協(xié)議。現(xiàn)與兩家商鋪經(jīng)過(guò)第一次開(kāi)庭，法院認(rèn)為起訴證據(jù)不足，未予判決?，F(xiàn)已重新補(bǔ)充證據(jù)后計(jì)劃第二次開(kāi)庭。
----部分項(xiàng)目合同簽訂流程不規(guī)范 。市城投房地產(chǎn)公司與伊金霍洛旗立富商貿(mào)有限責(zé)任公司簽訂的合同，中標(biāo)通知書(shū)時(shí)間為2014年7月18日，合同簽訂日期為2014年7月16日；市城投房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與鄂爾多斯市瑞鑫市政建設(shè)工程有限責(zé)任公司簽訂的合同，中標(biāo)通知書(shū)時(shí)間為2014年8月30日，合同簽訂日期為2014年8月20日。
整改情況：接到市委巡察組反饋問(wèn)題后，集團(tuán)黨委高度重視，責(zé)成政策法規(guī)部對(duì)合同簽訂不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行整改說(shuō)明。問(wèn)題中所涉及合同均是由于中標(biāo)單位工作疏忽而造成了合同簽訂日期在前、中標(biāo)日期在后的情況，目前2家中標(biāo)單位已提供了具體情況說(shuō)明。
同時(shí)由政策法規(guī)部牽頭對(duì)我公司已簽訂合同進(jìn)行了全面自查，再無(wú)發(fā)現(xiàn)此類(lèi)情況。今后我公司將進(jìn)一步嚴(yán)格合同審查工作，堅(jiān)決避免此類(lèi)情況發(fā)生。
----工程竣工后遲遲不進(jìn)行審計(jì)決算 。烏蘭木倫湖區(qū)改造工程于2008年開(kāi)始施工，2009年投入使用后未及時(shí)進(jìn)行竣工決算，至今未出具審計(jì)報(bào)告。
整改情況：該問(wèn)題為歷史遺留問(wèn)題，近年來(lái)我公司一直在與審計(jì)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，加快推進(jìn)已完工項(xiàng)目的審計(jì)決算工作。接到市委巡察組反饋問(wèn)題后，集團(tuán)黨委高度重視，責(zé)成專(zhuān)人與市審計(jì)局進(jìn)行對(duì)接，目前已出具審計(jì)報(bào)告。
（四）選人用人方面
1.干部人事檔案管理不規(guī)范、干部任前考察了解不夠全面，干部日常監(jiān)管薄弱
(16)一是干部人事檔案管理不規(guī)范，出現(xiàn)檔案分離存放現(xiàn)象。2015年之前，選任干部民主測(cè)評(píng)、會(huì)議記錄和相關(guān)文件進(jìn)行單獨(dú)存放，未與全套考核材料整合歸檔。二是干部任前考察了解不夠全面。考察方法單一，只有民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話2個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有開(kāi)展征求群眾意見(jiàn)、輿論評(píng)價(jià)、社會(huì)反映和知情人意見(jiàn)中分析了解干部基本情況的環(huán)節(jié)。對(duì)干部任前考察結(jié)果和干部工作能力與管理能力是否匹配的問(wèn)題缺少后續(xù)評(píng)估。三是干部日常監(jiān)管薄弱。對(duì)干部日常監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏自我監(jiān)督，廉政談話的工作機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)。2015年以前，對(duì)擬提任干部未開(kāi)展任職前廉政談話工作。
整改情況：一是集團(tuán)黨委高度重視，責(zé)成黨群部具體負(fù)責(zé)干部人事相關(guān)問(wèn)題。
二是按照檔案整理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)重新整理人事檔案，將2015年前的人事選拔任用相關(guān)資料成套存放。嚴(yán)格完善工作機(jī)制，建立健全企業(yè)職工信息化電子檔案。開(kāi)展人事檔案審查管理工作，主要針對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查，通過(guò)審查發(fā)現(xiàn)部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部及員工的個(gè)人檔案有缺失的部分，列出整改清單，現(xiàn)對(duì)照清單已全部補(bǔ)全。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督，重新修訂了《干部廉政談話制度》，要求主要負(fù)責(zé)人與班子成員談、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門(mén)談，全年至少進(jìn)行2次談話。強(qiáng)化教育宣傳引導(dǎo)，突出理想信念，引導(dǎo)干部始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。特別是理想信念教育，確保干部思想上忠誠(chéng)可靠。嚴(yán)格日常管理，加強(qiáng)分析研判，對(duì)干部德才表現(xiàn)全面掌握，對(duì)干部的苗頭性問(wèn)題及時(shí)提醒；嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題必須抓早抓小。
四是重新完善了《市城投集團(tuán)干部管理辦法》，進(jìn)一步完善干部選拔考評(píng)環(huán)節(jié)，通過(guò)征求群眾意見(jiàn)、輿論評(píng)價(jià)、社會(huì)反映和知情人意見(jiàn)分析了解干部基本情況的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)選拔干部試用期的考核，對(duì)不能勝任工作崗位的干部重新進(jìn)行調(diào)整。
五是將具體整改情況于2018年2月7日上報(bào)市委組織部備案。
（五）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定和市委21條具體意見(jiàn)方面
1.班子成員深入基層調(diào)研不足
(17)班子成員對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和職工思想狀況了解不夠，對(duì)管理中存在的問(wèn)題研究不多，措施不力。
整改情況：一是集團(tuán)黨委高度重視，為進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，要求班子成員每年深入基層調(diào)研不少于2次，由黨群部進(jìn)行監(jiān)督。
二是出臺(tái)了《市城投集團(tuán)談話制度》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子日常談話進(jìn)行了明確規(guī)定。
三是向集團(tuán)全體職工代表發(fā)放提案登記表，集中匯總職工代表所反映問(wèn)題，進(jìn)一步了解民情民意。
四是設(shè)立意見(jiàn)箱與意見(jiàn)郵箱，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步暢通溝通渠道。
2.有的子公司執(zhí)行工作紀(jì)律不嚴(yán)格
(18)個(gè)別子公司請(qǐng)銷(xiāo)假制度執(zhí)行不規(guī)范，冬季停工期間存在不上班遲到早退甚至?xí)绻さ默F(xiàn)象，機(jī)關(guān)一些工作人員上班期間外出辦事存在不登記情況。
整改情況：集團(tuán)黨委高度重視，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了研究部署，責(zé)成牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由黨群工作部具體負(fù)責(zé)。一是對(duì)過(guò)去發(fā)生遲到早退等違反工作紀(jì)律情況的人員進(jìn)行績(jī)效考核。二是堅(jiān)持每月進(jìn)行4次定期不定期檢查，同時(shí)對(duì)違規(guī)情況進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)。
3.公務(wù)用車(chē)未實(shí)行定點(diǎn)保養(yǎng)和維修
(19)市城泰建設(shè)公司未實(shí)行公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)保養(yǎng)和維修。
整改情況：接到市委巡察組反饋問(wèn)題后，集團(tuán)黨委高度重視，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了研究部署，責(zé)成牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由誠(chéng)泰公司具體實(shí)施。誠(chéng)泰公司于2018年1月4日與1月29日召開(kāi)兩次推進(jìn)會(huì)，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行了研究部署。會(huì)后重新修訂完善了《誠(chéng)泰公司公務(wù)用車(chē)制度》。今后集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室將對(duì)各分公司公務(wù)用車(chē)情況進(jìn)行定期檢查，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。
三、以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，繼續(xù)狠抓整改責(zé)任落實(shí)
（一）繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。集團(tuán)黨委要繼續(xù)把承擔(dān)起整改主體責(zé)任作為管黨治黨責(zé)任的具體化、實(shí)踐化，黨委書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則、深刻反思，帶頭抓好整改。反饋意見(jiàn)整改工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)要繼續(xù)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，各領(lǐng)其責(zé)、各司其職，協(xié)同抓好整改。
（二）繼續(xù)增強(qiáng)整改成效。對(duì)市委巡察組反饋的問(wèn)題，按照可量化、可檢查、可問(wèn)責(zé)的要求，逐項(xiàng)研究制定整改措施，明確路線圖和時(shí)間表，對(duì)能夠立即解決的要抓緊核查、抓緊處理；對(duì)需要長(zhǎng)期跟蹤落實(shí)的要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒抓好整改。繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、形成長(zhǎng)效，在健全制度上著力，在嚴(yán)守規(guī)矩上發(fā)力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
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